19日，國家發(fā)改委價格司再次就2019年光伏電價政策征求意見。據(jù)消息人士透露，此次會議中的電價方案與2月18日時的征求意見稿有一定的變化。對于新的方案，補貼問題是焦點問題，補貼形式或有變化，參會企業(yè)意見較多。

    企業(yè)直呼迷茫 “搶”1230成為必然

    對于新政遲遲難以出臺，企業(yè)直呼迷茫。面對現(xiàn)在這種情況，企業(yè)難以進行相應(yīng)的決策，誰也不能確定新政會是什么樣子，很多事情難以落實。“如果這樣，既然之前的電價方案已經(jīng)得到了大多數(shù)企業(yè)的一致認可，不妨按照企業(yè)提議按前方案直接執(zhí)行，也可做到早日動手。”面對新的方案，消息人士表示如果對比新的方案，其實大家更傾向前期的提案。

    新政策可謂千呼萬喚，但始終不見出臺。從初始大家估計的一月份出臺，到二月份、三月份末，再到四月中旬，一直難以有明確的答案，甚至可能還會晚于預期。

    按照目前發(fā)展態(tài)勢，我們姑且按照最樂觀的猜測方式，四月中上旬政策出臺，那么政策下發(fā)后，還需各省確定競價規(guī)則、開展招標工作，然后企業(yè)投標，省級開標、評標、上報，再到企業(yè)前期準備工作，項目設(shè)計、開工建設(shè)，再到最后的申請并網(wǎng)驗收、并網(wǎng)……如此整套流程下來，企業(yè)預估可能大概也只有五個月的施工期，而受時間和天氣影響比較嚴重的地面電站建設(shè)工程施工期可能更短，北方基本進入十一月就開始無法施工，而南方的雨季同樣對工程的影響比較大。

    相關(guān)人士表示：即使新政的確在4月中旬出臺，企業(yè)最快開工基本也需要在下半年，而按照時間計算，今年“搶”1230成為必然，而一切又似乎回到了起點，開始了一個惡性的循環(huán)。

    競價問題被關(guān)注 補貼形式或變化

    據(jù)消息人士透露，此次會議上補貼問題意見比較集中。會上的相關(guān)意見可能會對二月份意見稿中的相關(guān)政策有所沖擊。

    在二月份的會議中，發(fā)改委價格司的相關(guān)部門負責人都提到了今年光伏電價政策所做出的微小調(diào)整。其中，2019年第一季度三類資源區(qū)納入國家財政補貼范圍的新增集中式光伏電站上限價格分別調(diào)整為0.4、0.45、0.55元/千瓦時；2019年第一季度并網(wǎng)投運的，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，全發(fā)電量補貼標準即招標上限調(diào)整為0.1元/千瓦時，自第三季度起，上述補貼標準每季度降低1分/千瓦時；2019年1月1日起并網(wǎng)投運的采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為0.18元/千瓦時，年內(nèi)不退坡，補貼標準按年度進行調(diào)整；納入國家可再生能源電價附加資金補助目錄的村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）對應(yīng)的三類資源區(qū)上網(wǎng)電價分別繼續(xù)按照每千瓦時0.65元，0.75元，0.85元執(zhí)行，光伏扶貧項目上網(wǎng)電價不退坡。

    而在昨天的會議中，新的提議內(nèi)容可能打破二月份意見稿的內(nèi)容，進而導致補貼形式的變化，此舉引發(fā)參會企業(yè)較多的意見。消息人士表示，對于相關(guān)政策的內(nèi)容大家不能走回頭路，將已經(jīng)制定好并獲得認可的事情推翻，再走完相關(guān)流程，肯定需要花費更多的時間。

    分板塊出臺政策 30GW目標可能難以實現(xiàn)

    大政策始終不出臺，與相關(guān)部門力求制定出更優(yōu)、更全面的政策的初衷相關(guān)。但是我們不去糾結(jié)新政的最終內(nèi)容，只要其最終能夠滿足大多數(shù)人的利益訴求，能夠促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就是好政策。這樣也可以讓企業(yè)早點有法可依、有章可循，不至于靠賭、靠猜政策的內(nèi)容，否則并不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也有悖于新政制定的初衷了。

    面對此種情況，大家呼吁分板塊出臺政策。“諸如可以先出臺戶用政策，先出分布式政策，讓相關(guān)企業(yè)先做。否則一個環(huán)節(jié)不解決，整體都不能做，那樣麻煩更大?，F(xiàn)在感覺就是一團亂麻。”

    若果按照現(xiàn)況進行，消息人士表示2019年最后的裝機量可能遠遠達不到大家預估的30GW。因為時間緊，大家肯定先做有補貼的項目，而不做平價項目，然而補貼有限，這樣必然導致裝機量的有限，這樣更不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而往年通常是企業(yè)上半年做補貼項目，下半年做平價項目，但是今年很難實現(xiàn)。

    猶抱琵琶。不管怎么樣，我們真心期待相關(guān)部門可以各司其職，讓新政早點揭開“神秘”的面紗，不要讓“黃花菜也涼了”。